За останні п'ять-шість років до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон про держреєстрацію) більше 50 разів вносилися зміни, покликані спростити, здешевити і / або поліпшити процедуру держреєстрації підприємств. І певних успіхів на цьому ґрунті вдалося досягти.  Приміром, у рейтингу Світового банку Doingbusiness за критерієм "реєстрація підприємств" Україна піднялася зі 134 місця в рейтингу 2010 року на 30 місце в рейтингу 2016 році. Подальший прогрес у цьому напрямку вимагав нових змін, і набула чинності з 1 січня 2016 року нова редакція Закону про держреєстрацію .

Нюанси місця реєстрації

Одним з головних нововведень нової редакції Закону про держреєстрацію стало збільшення числа осіб, здатних провести держреєстрацію юридичних осіб та ФОП. Тепер , крім державних реєстраторів Мін'юсту, за якими зберігаються повноваження з реєстрації підприємств до 1 квітня 2016 року, право здійснення реєстрації юросіб та ФОП мають:

- Виконкоми місцевих рад та держадміністрації;

- Нотаріуси;

- Акредитовані суб'єкти.

Таке розширення покликане спростити доступ бізнесу до процедур реєстрації та демонополізувати владу держреєстраторів.

Акредитованими суб'єктами ж можуть бути лише юридичні особи публічного права (тобто створені органами влади), що виключає можливість приватної ініціативи. При цьому в їх складі має бути не менше трьох держреєстраторів і вони повинні укласти договір страхування і договір з іншим суб'єктом держреєстрації.

Є невеликі проблеми і з іншим архіважливим і корисним нововведенням - екстериторіальність. Цей принцип передбачає можливість зареєструвати юрособа або ФОП або внести зміни в їх реєстраційні дані у будь-якого держреєстратора країни, а не тільки у того, що знаходиться за юридичною адресою юрособи (ФОП). Але поки наявні у держреєстраторів бази дозволяють проводити такі зміни тільки в межах окремого регіону (м Києва або окремої області). Хоча, звичайно, це вже прогрес у порівнянні з спробою запровадження принципу екстериторіальності, випробуваної Мін'юстом у минулому році. Тоді екстериторіальність на практиці обернулася лише можливістю подачі документів будь-якого держреєстратору в межах обраних для експерименту регіонів. Рішення ж за результатами їх розгляду все одно приймав держреєстратор за місцем реєстрації юрособи (ФОП), що часто не спрощувало і не прискорювало процедуру держреєстрації. Тепер держреєстратори можуть не тільки приймати документи щодо всіх юросіб (ФОП) регіону (а в перспективі і всієї країни), але і вносити на їх підставі дані в ЄДР.

Нюанси вартості держреєстрації

Найбільш неприємним для бізнесу нововведенням нової редакції Закону про держреєстрацію стало збільшення ставок адміністративного збору. Так, ставки збору за держреєстрацію змін до установчих документів юросіб зросли майже в 8 разів: з 60,90 грн. до 410 грн. До того ж цю чималу суму реєстраційного збору тепер потрібно буде платити за реєстрацію будь-яких змін у відомостях про юрособу, які містяться в ЄДР, крім зміни інформації про засоби зв'язку. Тобто навіть за зміну КВЕДів або назви органу управління юрособи теж потрібно платити.

Правда, серед реєстраторів поки немає єдиної думки відносно того, чи потрібно платити реєстраційний збір за внесення до ЄДР деяких відомостей (наприклад, щодо відокремленого підрозділу або щодо переходу на роботу по модельному статуту). Адже серед документів, необхідних для внесення таких відомостей до ЄДР, немає документа про сплату адміністративного збору. Але враховуючи, що тепер держреєстратори самі зацікавлені у сплаті адміністративного збору (вони мають право на одержання винагороди у розмірі 10% адмінсбора, сплаченого за проведені ними дії), є ризик, що платити доведеться за всі реєстраційні дії, крім первинної реєстрації.

Незначно зросла також плата за одержання витягу ("витягу") з ЄДР (до 70 грн.) І за зміну ПІБ або місця проживання ФОП (до 140 грн.).

Втім, Законом про держреєстрацію передбачені певні можливості для економії: за держреєстрацію на підставі документів, поданих в електронному вигляді, буде стягуватися лише 75% вищевказаного адміністративного збору.

За новими правилами платити реєстраційний збір потрібно за місцем вчинення реєстраційних дій, а не за місцем знаходження юрособи (ФОП), що пов'язано з реалізацією принципу екстериторіальності.

Нюанси термінів реєстрації

Нова редакція Закону про держреєстрацію (ст. 26) передбачає, що документи, подані для держреєстрації та проведення інших реєстраційних дій щодо юросіб та ФОП, повинні бути розглянуті, а реєстраційні дії проведені протягом 24 годин (без урахування вихідних і свят) після їх надходження.

Крім того, передбачена можливість прискореної реєстрації змін про юридичну особу та ФОП до ЄДР за 6 або за 2:00 після подачі документів. Правда, в цьому випадку відповідно до вимог постанови КМУ від 25.12.2015 № 1133 потрібно буде заплатити адміністративний збір відповідно у двократному (820 грн.),  або п'ятикратному (2040 грн.) розмірі. При цьому скорочені терміни будуть працювати тільки для тих, хто подав документи в повній відповідності з вимогами законодавства. В іншому випадку можливо призупинення розгляду документів або відмова у реєстрації змін. Призупинення процедури розгляду документів можлива, зокрема, у разі подання документів у неповному обсязі, при несплаті (неповній оплаті) адміністративного збору, невідповідність документів встановленим вимогам і в інших випадках, передбачених ст. 27 Закону про держреєстрацію. Розгляд документів призупиняється на 15 календарних днів, про що заявнику повинні повідомити протягом строку, встановленого для держреєстрації змін. У разі усунення виявлених недоліків у вказаний термін процедура розгляду документів поновлюється. Якщо ні - реєстратор виносить рішення про відмову в держреєстрації.

Рішення про відмову в держреєстрації також може бути прийнято в інших випадках, передбачених ст. 28 Закону про держреєстрацію. Зокрема, якщо документи подані уповноваженою особою; найменування юридичної особи не відповідає вимогам закону; є судове рішення про арешт корпоративних прав при подачі документів про зміну складу учасників юрособи та інше.

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону про держреєстрацію у разі відмови в держреєстрації сплачений адміністративний збір не повертається. Враховуючи цю обставину і чималий розмір адміністративного збору, тепер над документами для держреєстрації і вибором держреєстратора варто працювати ще ретельніше.

Нюанси документального оформлення реєстрації

Відповідно до вимог ст. 17 Закону про держреєстрацію для реєстрації юридичної особи або внесення змін до його установчі документи відтепер потрібно подавати не два, а один примірник такого установчого документа (при внесенні змін - у новій редакції). Крім того, більше не потрібно подавати реєстратору стару редакцію статуту.

Спочатку багато хто вважав, що реєстратор буде сканувати цей один примірник, а потім віддавати його заявнику з відміткою про реєстрацію. При цьому актуальність діючої редакції статуту можна буде порівняти шляхом зіставлення поданої юрособою копії статуту тієї скан-копії, яка розміщена на сайті Мін'юсту. Це зменшило б обсяг паперових документів, що знаходяться у держреєстраторів, і в той же час не особливо відбилося б на безпеці бізнесу (хоча, звичайно, провести експертизу справжності підписів учасників на підставі наявних у реєстратора скан-копій документів було б неможливо).

Але на практиці все вийшло не так. Реєстратори забирають собі поданий екземпляр, сканують його і не повертають. Другий же примірник так і залишається у заявника, без наявності на ньому якийсь позначки про держреєстрацію. У підсумку, в умовах відсутності сайту, на якому була б розміщена відсканована версія статуту, зрозуміти, чи є цей примірник статуту зареєстрованим, автентичним і актуальним, стає проблематичним не лише для контрагентів юридичної особи, судів і держорганів, а й для нього самого. А тим часом для бізнесу важливими є не тільки положення, відображені в ЄДР, але й інші відомості, що містяться в статуті (зокрема, щодо кворуму, повноважень органів управління, порядку скликання загальних зборів та інше).

Завідувач Другою державною нотаріальною конторою Харківського району Харківської області

                                                             Н.В.Омельницька

Переглядів: 998

Дата публікації: 14:55 29.03.2017